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发布时间:2019-08-29 19:39:16 阅读: 来源:塑料模厂家

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打破条块分割 提升服务居民效率(组图)

时间:2014-12-04 07:28:14来源:正定网新闻首页

优美的村庄环境联勤巡逻加强监管 今年5月28日,南京市浦口区汤泉派出所接到群众举报,龙山社区有多处非法采砂矿点,严重影响居民生活。情况转到汤泉街道联勤指挥分中心后,中心迅速通过在线平台下发工单至街道派出所、城管中队、综治办、土地所、电力部门和卫生院,不到24小时,29日上午,联合执法队伍赶到现场,一场联合执法整治行动随即展开。城管维持现场秩序、电力部门现场切断电源、土地所进行行政处罚、公安对违法人员实施控制、工商对违法生产器具进行查封…… 公安、城管、工商、电力、国土,这些执法领域并不相同的部门为何能快速实现联合执法,第一时间将问题解决在萌芽阶段?在联勤执法的背后,一张看不见的“网”将这些垂直管理的执法部门纳入其中、统一调度。这张“网”就是从今年4月起在浦口区汤泉街道试行的城市综合管理“大联勤”机制。街道派出所所长应长亮说,“以往,这样的联合执法行动必须要国土部门前置进行行政处罚后,再移交司法机关由公安立案侦查,没有一个多月的时间办不了。” 边巡边拍,实现社会治理关口前移 10月29日下午,汤泉街道九龙社区联勤队员周为进在进行网格巡查时,发现施桥电信电线杆被撞毁,电线杆倾斜、通信线路下挂,成为社会面安全隐患。他立即用手机“联勤通APP”拍下照片,发送到街道联勤指挥平台。平台管理员余荣倩第一时间将任务转发给附近电信营业厅,当天晚上电信工作人员就将电线杆修复。一个涉及社会面安全隐患治理的问题在不到8小时内就处理完毕。 边巡查边拍,快速进行事件定位、信息流转,这种社会面管理方式是“大联勤”机制的创新。试行大联勤的汤泉街道通过联勤指挥平台和APP软件搭建的科技网络,将原先垂直化管理的公安、城管、工商、质检等部门进行横向整合,实现联勤联动。“联勤巡查的重点在于抢在居民生活受影响拨打110或12345热线之前发现问题、解决问题,从而提升服务居民效率,节省了大量行政成本。”街道相关负责人表示,“目前,街道正在完善"一元化统筹领导、常态化综合管理、现代化技术支撑、社会化力量参与"的联勤工作体系。坚持以联勤工作站为基础,以资源整合为抓手,以技术装备为支撑,使"条"上执法主体和社会相关资源在"块"上有效融合,推动社会治理关口前移,实现社会治理的常态化、高效化和现代化。” 条块结合,打破社会管理“行政孤岛” 作为江北新区建设主阵地的浦口区正处于城镇化进程的前沿,作为行政区域内典型的涉农街道,汤泉街道也面临着社会管理的诸多问题。 “当下,很多社会管理问题的责任在"块"上,也就是街道,而执法却在"条"上,也就是部门。"条"与"块"协作缺乏明确、规范、有效的机制,"条"与"条"之间也往往各自为政,边界不明、责任不清,形成一个个"行政孤岛",导致社会治理的能力和效率非常低。”浦口区委书记瞿为民一语道破浦口区社会管理问题的症结所在。 作为汤泉、沿江街道“大联勤”试点的直接参与者,所长应长亮感受颇深,社会面治理涉及城管、工商等多个部门,责权分明的条线管理也带来问题,“很多发生在街道层面的社会矛盾涉及多个部门,容易产生相互推诿扯皮,问题处理起来效率低,老百姓不满意,板子最终还是打在街道身上。” 试点“大联勤”后,街道在横向以联勤指挥平台为圆心,由公安牵头,城管、工商、质检多部门联合执法,对辖区内小到占道经营、乱停车,大到拆违控违、偷盗抢劫等所有涉及城市综合管理的情况进行联合处置;在纵向从街道、社区到村民小组长建立完整的信息上传机制,第一时间发现问题解决问题。“大联勤”用一个“联”字把责权捆绑在一起。在汤泉街道派出所设立的二级联勤指挥中心,指挥平台系统中有一个“是否需要调度”的选项。“联勤队员发现问题,90%能够现场劝解和处理,10%需要其他部门跟进联合执法解决。”应长亮说,通过联勤指挥平台第一时间向各个垂直管理部门下发工单进行调度,真正把社会治理从“处置问题”向“发现问题”前移,从“事后执法”向“前端管理”转变。 “行政孤岛”打破后的直接受益者是老百姓。数据显示,今年1至10月份全街道刑事案件共发生72起,同比下降20.9%,其中盗窃案件34起,同比下降38%,查处违法犯罪嫌疑人69人,同比上升64.2%。在2014年上半年省社情民意调查中心对全区安全感和满意度的调查中,汤泉地区的群众安全感为96.7%,远高于全区的87.7%。同时,街道卫生环境管理也得到大幅度提升,在2014年全市城市治理月度考核中,该街道1月、4月、7月、10月共4次在全市郊区组25个镇街考核中名列第一。 重心下沉,发动居民实现社区自治 在汤泉街道三泉社区联勤工作站,一面视频监控墙即时显示社区内20多个主要交通路口和居民集中居住小区的实时画面。“哪些路段出现占道经营,哪个工地渣土车带泥出门,这些情况一经发现,工作站值班员就会立即通知社区巡防小队前往处理。”社区党总支书记陈一波介绍,社区巡防小队共有4人组成,2人一组实现不间断巡防。 通过社区建立联勤工作站,实现社会管理重心下沉,是汤泉街道试行“大联勤”机制的创新。据介绍,根据地区实际情况,街道在整合城管、公安、工商等部门,设立联勤大队的基础上,下设五个巡防分队和一个应急分队,由社区民警担任巡防分队分队长。同时依托辖区内14个村社设立联勤工作站,成立14个社区巡防小队,由社区主任兼任站长,社区民警兼任副站长,站下设立2个巡防班组,每组由2名联勤队员负责日常巡查。在线上,联勤指挥分中心实行24小时值班,实时应对各种突发事件,在线下,联勤队员在责任区网格内展开巡防,对社会治安、矛盾纠纷、环境卫生城市管理等问题进行先期处理,做到第一时间掌控和上报,实现快速响应。此外,街道还为一线的巡查队员配备了58辆统一标识的电动车和28部“联勤通”以及相关的小装备,不仅能使队员将发现的问题通过电话、拍照、录像等方式实时反馈给指挥分中心,也能让指挥人员与巡防员实现点对点指挥,有效提高工作效率。[!--empirenews.page--] 下一步,街道将以青奥保障中的“红袖章”工作模式为基础,依托“大联勤”工作机制将这一应急工作模式向常态化方向转变,建立具有广泛群众基础的平安志愿巡防队。“目前,街道正在试点由社区牵头,动员退休干部、老党员带头组建社区志愿巡防队,同时让每个社区配备的10多名保洁员佩戴红袖章,在小区和村落展开日常巡防,一方面监督巡防人员作风纪律,另一方面及时上报各类城市治理问题和社会治安隐患情况。”街道相关负责人透露,通过志愿巡防队在巡查中做好社会宣传工作,解释“大联勤”的目的和意义,带动更多群众利用闲暇时间开展志愿巡查活动,发动居民进行社区自治,营造共建共管的良好氛围。汤 轩

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